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关于上报兴海县人民政府2017年度依法行政工作情况的报告
兴海县人民政府:http://www.qhxh.gov.cn    来源:    创建时间:2017/12/13 10:45:12    

关于上报兴海县人民政府2017年度依法行政
工作情况的报告

州政府办公室:
  2017年,我县依法行政工作在州政府和县委、县政府的正确领导和精心指导下,深入贯彻十八届四中、五中全会精神,认真落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》,紧紧围绕全县中心工作,加强领导,强化措施,依法行政工作取得了新成绩。
  一、精心安排部署,确保依法行政工作有序开展
  我县始终高度重视依法行政工作,把依法行政作为政府运行的刚性原则,坚持从法律角度分析问题、解决问题,把依法行政的各项要求深入贯彻落实到政府工作的各个方面、各个环节,使依法行政成为自觉行动。年初,我县结合实际,制定出台了《兴海县2017年度依法行政工作计划》、《兴海县2017年依法行政工作要点》《兴海县2017年依法行政考核标准》,细化了工作任务,明确了工作要求,强化了奖惩问责。要求全县各镇(办)、各部门设立法制股室,配备专兼职法制人员,每月组织本单位全体同志学法不少于一次,同时对本单位印发出台的规范性文件和非规范性重要文件进行严格审核把关,对本单位作出的重大决策和重大执法决定进行合法性审查,确保严格依法行政。年中,县政府法制办组织专人,按照年初下发的依法行政工作计划和考核要点,对各镇、各部门的依法行政工作进行了检查督促。年末,法制办发文要求各单位及时报送全年依法行政工作总结,同时,结合全县年终目标考核抽调专人组成依法行政工作考核组,对全县各镇(办)、各部门依法行政工作情况进行严格考核,将考核结果汇总报送县考核办,作为部门年度目标责任考核的重要组成部分,使我县依法行政工作做到了年初有安排,年中有检查,年末有考核。通过部署安排、督促检查、考评打分,引起了全县各镇(办)及部门对依法行政工作的高度重视,推动了全县依法行政工作再上新台阶。
  二、强化学习培训,着力提高依法行政意识和能力
  我县认真落实《兴海县县级领导学法制度》、《兴海县行政执法人员学习培训办法》等学法制度,在学法内容上抓重点、在学法形式上不拘一格,在学习时间上做到坚持不懈。县依法治县办要求各镇(办)负责人结合各自实际,利用党训办等机会,进行法制宣传。2017年,共举办各类法制讲座7场次,开展法治宣传教育活动30场次,县政府法制办牵头举办法治宣传1次,发放各类法制宣传资料8000余份(册),受教育群众大12000余人次。
  三、完善决策机制,有效提高依法行政决策能力
  一是推动健全集体研究制度。对涉及国民经济和社会发展计划、财政预决算、宏观调控、社会管理事务及医疗保险、社会养老等重大问题的决策,坚持县政府常务会议集体讨论决定,推进了县政府集体决策规范化、程序化和制度化。二是坚持政府决策合法性审查制度。县政府工作坚持做到:凡重大行政决策,都要经过县政府法制办的合法性审核,政府常务会议、专题会议和其他重要会议都有法制机构负责人列席,充分听取法制机构意见和建议。2017年,法制办参与列席政府常务会14次,各类会议50余次。
  四、严格审核把关,不断提高政府文件质量和水平
  严格实行规范性文件“三统一”制度。我县在“逢文必审”的基础上,严格实行规范性文件“三统一”制度,即:统一登记、统一编号、统一公布。在具体审核中坚持做到“六个不发”,即:凡与法律法规相抵触的不发;凡与政策相违背的不发;凡脱离实际的不发;凡违背程序的不发;凡涉及收费无依据和其他部门没有会签的不发;凡法制机构未审核、未签发、未挂号的不发。严格按照《兴海规范性文件备案审查制度》的有关规定,落实专人负责,对以政府、政府办名义印发的各类规范性文件严格把关,对不符合法律法规或不符合法定程序规定的,及时提出意见,退回起草部门重新起草或修改,并对所有规范性文件,通过政府网站、新闻媒体向社会及时予以发布。加强政府重要性文件审查工作。随着我县依法行政工作的不断深入推进,为了提高政府文件质量,规避风险,减少矛盾,提升政府公信力,保证财政资金和国有资产的安全,避免政府权益遭受损失,要求以县政府名义出台的各类重要的非规范性文件,包括合同、纪要、文件等等,都实行了由政府法制办合法性审查后,才能下发执行。同时,以部门(镇办)名义出台印发的各类文件、合同等,都要求各部门(镇办)法制机构进行合法性审查后,方可出台印发。2017年,县政府法制办全年共审查各类非规范性文件50余份,清理规范性文件10 件(其中废止失效3 件,继续保留7件)。
  五、加强监督力度,严格规范行政执法行为
  认真贯彻执行《兴海县行政执法程序规定》等文件精神,明确责任,狠抓落实。一是严把执法人员资格审查关。我们在上报行政执法证时,严禁对编制外人员、临时人员办理执法证件,净化了执法人员队伍。2017年,年审33个行政执法证件,注销了4个行政执法证件,要求行政执法部门积极参加省州举办的发展培训。二是扎实开展行政执法案卷评查活动。2017年的案卷评查工作做到了两个50%,即抽查部门总数的50%,抽查部门案卷总数的50%。在具体的评查工作过程中我们严格做到“八查八审”,一查执法主体,审执法资格;二查执法程序,审办案过程;三查调查取证,审案件证据;四查处罚依据,审适用条款;五查权利义务,审案件有无告知当事人权利和义务;六查处罚决定,审案件处罚决定的适当性与合法性;七查处罚履行,审案件执行是否到位、是否实行罚缴分离;八查整理归档,审案卷整理装订是否规范。同时要求执法部门在作出重大执法决定前,由政府法律顾问进行审核把关。
  六、坚持依法办案原则,认真做好行政复议和应诉工作
  按照公正、公开、及时、便民的原则,认真高效审理行政复议案件。指派县政府法制办和政府法律顾问负责行政复议案件办理,对不符合受理的案件,按法定要求及时告知申请人;对于依法受理的案件,按照法定程序深入调查、反复审查,并严格落实限时办结制度,使我县行政复议工作做到了“定人、定岗、定责”和“依法受理、细致审查、限时办结”,全年共受理1件行政复议案件,办结1件,办结率为100%。2017年,先后积极参加海南州中级人民法院行政应诉案件2件、兴海县人民法院的行政应诉案件1件,经过认真研究,积极应诉,坚持运用法律手段,均依法获得胜诉,维护了政府公信力,保障了社会稳定。
  七、加强法治宣传,营造全县良好的法治氛围
  我县始终高度重视法治宣传工作,在宣传内容上紧贴全县实际、紧扣中心工作,利用县政府门户网站开设了法治工作专栏、规范性文件公布专栏、简政放权公示专栏,将部门权力清单、法律法规、规范性文件等内容公开宣传。同时,还利用政务中心、和各窗口单位等公共区域设置的LED显示屏,以及阳光政务,开展法治宣传,千方百计扩大法治宣传覆盖面。全年共宣传法律法规10余部。通过大力宣传,增强了群众守法观念,提高了部门依法行政的自觉性,营造了全县良好的法治氛围。
  八、维护稳定大局,妥善化解社会矛盾纠纷
  对来访群众和复议群众,我们坚持做到,认真倾听诉求,热心帮助群众,全力化解矛盾。2017年,对涉及河卡确什滩群众上访一事进行协调答复,经过走访调查,形成了解决该问题的思路,引导群众按照法律法规进行起诉,妥善化解矛盾。全年,县法制办共接待上访群众100余人次,依法处置信访案件10余件,县司法局深入开展“法律援助便民服务”活动,截至目前,县法律援助中心受理各类法律援助案件7件,办结6件,正在办理1件,代写法律文书64份,接待解答来电来访法律咨询114人次,群众比较满意,维护了社会稳定大局。
  九、健全规章制度,树立法制机构良好形象
  我们在严格遵守办公室各项规章制度基础上,不断健全和完善各项内部管理制度,力求各项工作精细化,树立良好的工作作风,打造一支守规矩、能打胜仗的法治队伍。一是严格履行请假制度,要求有事必须书面请假,按照程序审批,不得口头请假。二是对所有与部门有联系、有通知的事项,必须书面登记,详细记录工作联系簿,做到有据可查,防止漏洞。三是及时填写人员去向表。凡出门办公事,必须认真填写《请假条》,便于监督检查。四是努力提高工作人员法律素质。我们全年坚持每周组织一次法律知识学习,不断提高同志实际工作能力。五是是文件管理认真细致,要求分类管理所有文档、稿件,做到随时需要,随时查取找得到。
2017年,我县依法行政工作经过努力,取得了一定成绩,但与上级及群众的要求相比,还有很大的差距,存在一些问题,2018年我们决心在上级部门的精心指导下,以十九大精神为指导,认真找差距,补漏洞,不断完善依法行政制度建设,全面落实行政执法责任制,进一步加强行政执法队伍建设,认真抓好行政执法监督,加大依法行政考核力度,全面推进依法行政工作,为我县经济社会全面发展做出积极的贡献。

                   兴海县人民政府办公室
                     2017年12月11日